小英弱化閣揆角色 行政院效率反被拖下水



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蔡總統如何控制行政院?去年520,林全內閣拍了一張官員大合照。這不是什麼新鮮事,歷屆內閣都會這樣做。不過,林全內閣的照片裡,總統府副祕書長劉建忻也在裡面。這倒是一件前所未有的事。長久以來,由於台灣憲政體制的混亂,總統與行政院長到底如何分工,一直是高度爭議的法學問題。不過,像蔡政府這樣,讓府的副祕書長公然到行政院列席院會,這應該是一項創舉。


蔡英文的用意很明顯,她需要有一個人親自到行政院去了解並掌握那裡的大小事。問題的重點不在於蔡英文派了什麼人,而在於林全竟然就這樣默默接受了一年。林全應該是有史以來最弱勢的行政院長,這一點多少反映在他在媒體的發言上。林院長不只一次提到,他的內閣閣員常常被叫去總統府開會,而且是在他不知情的情況下被叫去。


這種時常把內閣官員叫去總統府開會,產生了一個災難性的後果。沒有一個部會首長敢做決斷,敢站到第一線,因為他們的政策隨時會被總統府修正。前一陣子,客委會主委李永得被幾個警察盤查,那件事情最值得被探討的地方在於,連警察都不認識我們的官員,何況是一般老百姓。行政院每個部長都有兩個老闆,兩個老闆意見不一致時,他們無所適從。政務官怯戰,不敢親自為政策辯護。但蔡總統卻嫌說,行政院的論述能力太差,殊不知這一切的始作俑者就是她本人。


派專人看管行政院,弱化行政院長的指揮權,讓部會首長直接向她報告,過去一年,這三件作為並沒有讓整個行政院朝更有效率的方向前進。值得追問的是,蔡總統的第二年是不是依然重複這三件事。如果是,看來民調依然不會有起色。

財訊雙週刊 第 529 期 作者:江上雲

資料來源:財訊雙週刊

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